Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

Происхождение, виды и функции политических элит

Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующей группы используются понятия правящие круги, высшее политическое руководство, правящая элита.

В политической науке применительно к верхам социальной иерархии употребляется слово элита. В переводе с французского оно означает «лучшее», «отборное», «избранное».

Если суммировать разные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначаются группы людей, имеющие высокое положение в обществе, обладающие властью, богатством, активные в политических и иных сферах деятельности.

Для социума было бы оптимальным максимальное совпадение властвующей элиты в функциональном значении – как субъекта принятия важнейших решений и элиты в ценностном смысле – как группы, состоящей из действительно лучших, самых достойных людей.

В процессе формирования правящей элиты проявляются две тенденции. С одной стороны, прослеживается стремление отгородиться от окружающих ее социальных групп, самоизолироваться, чтобы сохранить себя как элитарную группу.

Другая тенденция состоит в систематическом пополнении правящей элиты представителями различных социальных слоев, которые воспринимали элитарные идеологические установки, образ мысли, проявляя конформизм, адаптируясь к новым условиям.

Главными факторами пополнения правящих элит все же были происхождение (родовитость) и собственность.

Опыт завершившегося тысячелетия свидетельствует о том, что закрытые элиты, которые формируются из представителей узкого привилегированного слоя, воспроизводятся на собственной ограниченной базе, неминуемо деградируют, рано или поздно уступая место более открытым элитам. Смена элит приводит к изменению всей социально-политической структуры общества.

Чем более закрыты элиты и чем уже их социальная база, тем меньше шансов они имеют для продления своего пребывания у власти. Эта закономерность четче проявляется в более развитых системах социальных коммуникаций.

Термин «элита» с трудом получил права гражданства в отечественной научной литературе. Его использование допускалось применительно к «антагонистическому» обществу в странах Запада.

В условиях же социализма руководители всех рангов объявлялись «слугами народа», находящимися в равном с остальными трудящимися отношении к обобществленным средствам производства. Политическое лицо этой элиты, методы ее правления обстоятельно описаны в книгах М.

Восленского «Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза» (М., 1991) и А.Авторханова «Технология власти» (М., 1991).

Идеи элитизма возникли в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появились взгляды, разделявшие общество на высших и низших, аристократию и чернь. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н.Макиавелли, Т.Карлейль, Ф.Ницше. Однако выдвинутые ими элитарные идеи не получили серьезного социологического обоснования.

Теории элит возникли в конце XIX – начале XX века. Их создатели В.Парето, Г.Моска и Р.Михельс исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, наделенное особыми достоинствами, руководит массами. В.Парето назвал его элитой, а Г.Моска – политическим классом.

Итальянский ученый Вильфредо Парето (1848-1923) был первым, кто сделал элиту объектом научного анализа. Принадлежность к элите он определял выдающимися качествами людей, обеспечивающими им власть. Ценностный подход к элите стал отправной точкой для обоснования закона «круговорота элит».

В.Парето различал элиту «менеджеров», приспособленную к динамичным ситуациям, и элиту «рантье», функционирующую в обычных ситуациях. В этой типологизации он исходил из идеи Н.Макиавелли об элитах-«львах», жестких правителях, использующих силовые методы, и элитах-«лисах», сторонниках гибких методов руководства, владеющих искусством убеждения людей и проведения политических комбинаций.

В.Парето считал, что элиты имеют тенденцию к упадку. Их замкнутость и закрытость препятствуют пополнению личностями с необходимыми качествами. Происходят изменения и в психологических чертах элиты: на смену «новаторам» приходят «консолидаторы». Параллельно с деградацией правящей элиты вызревает контрэлита, которая в результате революций и переворотов приходит к власти.

По мнению В.Парето, вся человеческая история – это история постоянной смены элит. Свою теорию он рассматривал как альтернативу марксистскому тезису о классовой борьбе как движущей силе общественного прогресса.

Итальянский политолог и социолог Гаэтано Моска (1858-1941) важнейшими характеристиками политического класса считал монопольное владение властью и использование ее преимуществ, сплоченность.

Согласно Г.Моска, в развитии политического класса действуют две тенденции – аристократическая и демократическая. Первая проявляется в его стремлении стать наследственным если не юридически, то фактически. Возобладание этой тенденции ведет к его вырождению и в конечном счете к активизации борьбы новых социальных слоев за господствующие позиции в обществе.

Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных представителей низших слоев.

Такое обновление предотвращает деградацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом.

Для общества наиболее желательно равновесие между аристократической и демократической тенденциями, поскольку оно обеспечивает как преемственность и стабильность руководства страной, так и процесс ее модернизации.

Концепция политического класса Г.Моска подверглась обоснованной критике за абсолютизацию роли политического фактора в социальном структурировании общества и недооценку экономики.

Вместе с тем объективно она во многом была реализована в странах социализма, где политика приобрела господствующее положение над другими сферами общества, и в лице номенклатуры сформировался описанный Г.

Моской политический класс.

Австрийский ученый Роберт Михельс (1876–1936) в основном солидаризировался с Г.Моской в трактовке причин элитарности. В своей книге «Социология политических партий в условиях демократии» (1911) он исследовал проблему «партийная элита – партийные массы» и на примере социал-демократических партий обосновал так называемый «железный закон олигархических тенденций».

Суть закона состоит в том, что общественный прогресс невозможен без создания крупных организаций.

Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно и неизбежно сосредотачивают власть в своих руках и подчиняют политику собственным интересам.

В результате любой, даже демократической организацией всегда правит олигархическая группа, заинтересованная в привилегиях и безразличная к нуждам рядовых членов.

Из действия «закона олигархических тенденций» Р.Михельс сделал пессимистический вывод о невозможности демократии. По его мнению, факторы, препятствующие осуществлению демократии, с большим трудом поддаются систематизации, так как коренятся в сущности человеческой природы и политической борьбы.

Таким образом, кроме аксиологического (ценностного) подхода к выделению элит, представленного В.Парето, существует и структурно-функциональный подход. Если сторонники первого подхода объясняют существование элиты определенными качествами личностного плана, то сторонники второго связывают элитарность с формальным механизмом власти.

Рассмотренные классические теории элит объединяются следующими положениями:

· любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей – умственные, физические, психологические, моральные;

· элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами, внутренне сплочена;

· массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность;

· элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть добровольно никто не уступает.

Выявленные исследователями черты элит позволяют дать определение политической элиты.

Это относительно интегрированная группа (или совокупность групп), занимающих руководящие позиции в общественных институтах и являющихся субъектом принятия важнейших стратегических решений.

В демократических обществах она в той или иной мере подконтрольна гражданам и открыта для вхождения в ее состав лиц, обладающих необходимой квалификацией, политически активных.

Понятие политическая элита характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств, осуществляющих руководство обществом. Оно отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредовано участвующие во властных процессах. Кроме политической существует экономическая, военная, научная, культурная, идеологическая и другие элиты, оказывающие значительное влияние на принятие политических решений.

Существование политической элиты обусловлено действием следующих основных факторов:

· неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

· общественной потребностью в профессиональных управленцах;

· широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

· политической пассивностью широких слоев населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это обстоятельство, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные (например, аристократия), ценностные (лица с престижным общественным или должностным статусом), властные (непосредственные обладатели власти) и функциональные (профессионалы-управленцы).

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлиту); открытую, рекрутирующуюся из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

Элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения; среднюю, участвующую в подготовке и реализации решений; административную, предназначенную для исполнительной деятельности, однако на деле обладающую большим влиянием на политику.

Высшая политическая элита включает в себя политическое руководство государства – монарха, президента, премьер-министра, спикера парламента, лидеров ведущих партий и фракций в парламенте. Это ограниченный круг людей, который включает в себя несколько сот человек.

Средняя политическая элита формируется из выборных должностных лиц – парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, лидеров различных партий и общественных движений.

Административная (бюрократическая) элита – это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих руководящие должности в органах государственного управления.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации.

Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения.

Выражение элитой мнений населения в определенной степени зависит от социального происхождения ее представителей.

Естественно, что выходцам из среды рабочих, крестьян, тех или иных этнических групп легче понять запросы соответствующих слоев.

Из этого вовсе не следует, что интересы рабочих должны представлять рабочие, крестьян – крестьяне и т.д. Часто с этой задачей лучше справляются политики-профессионалы – выходцы из других групп общества.

В современных демократических государствах непропорциональность представительства различных слоев населения в политической элите растет по мере повышения статуса занимаемых должностей.

На первых этажах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в высших эшелонах власти.

Политические ориентации этих слоев, однако, не игнорируются, а реализуются через партийные механизмы воздействия на элиту, через избирательную систему, средства массовой информации, группы давления и т.д.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

· выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев, разработка механизмов реализации этих интересов;

· формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;

· расстановка руководителей на различные участки государственного управления, выдвижение политических лидеров;

· защита ценностей, характерных для данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства.

Из вышеизложенного следует, что политическая элита должна быть способной к решительным и, возможно, непопулярным для общества действиям.

Ее автономность в принятии решений не абсолютна ввиду контроля со стороны господствующих сил и общества в целом, давления со стороны других элит – экономической, военной, идеологической, творческой и прочих.

Длительность пребывания политической элиты у власти зависит от ее способности обеспечить баланс интересов различных групп населения и проводить эффективную политику.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/17_98517_proishozhdenie-vidi-i-funktsii-politicheskih-elit.html

Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

В статье мы рассмотрим, какие бывают типы политической элиты и какую роль в обществе они играют. Выясним, по каким особенностям проходит разделение разных видов упомянутой элиты. Узнаем их признаки и функции. И определим, в чем именно заключается понятие: “типы политических элит”, “формирование элит”.

Типы

Виды политической элиты делятся по целому ряду особенностей. Так, в зависимости от способа отбора, она может определятся как открытая или закрытая. А при ориентировании на занимаемое место в политической системе ее можно разделить на правящую и оппозиционную.

Политическая элита может быть объединенной или разъединенной, в зависимости от характера внутренних отношений в ней, и низкой или высокой, по степени представительства.

Теперь давайте рассмотрим более подробные характеристики типов/видов политической элиты.

По способу отбора

Политическая элита может быть открытой или закрытой. Первая характеризуется тем, что при желании попасть в её ряды перед претендентом появляется ограниченное число формальностей, которые нацелены на то, чтобы подобрать человека с необходимыми личными качествами.

Механизм её работы – выборы, которые подразумевают конкурентную борьбу. Особенностью данного типа элиты является то, что ей обеспечена высокая степень циркуляции. Иными словами, попасть в неё могут представители различных слоев. Благодаря этому в открытую элиту часто приходят люди с новыми идеями. От этого наблюдается низкая преемственность в вопросах выработки политики.

Политическая элита, сформированная по типу гильдий (закрытая) характеризуется тем, что попасть в неё кандидат может лишь соответствуя значительному количеству формальных требований. В этом случае большую важность играет личная преданность по отношению к руководству и готовность без вопросов выполнять полученные приказы. В качестве механизма отбора используется назначение.

Из плюсов можно сказать, что такие элиты обеспечивают высокую степень преемственности при выработке политики, низкое количество внутренних конфликтов, а также поддерживают уравновешенность принимаемых решений.

Но при этом инициативные люди сюда приходят в малом количестве (к тому же им не дают возможности хорошо развернуть деятельность). Это ведёт к тому, что закрытая элита костенеет, деградирует и вырождается.

Степень циркуляции в данном случае низкая.

Закономерности

Следует сказать, что функции и типы политических элит являются взаимосвязанными. Как пример можно привести следующее.

Существуют пары: закрытая и объединенная; открытая и разъединенная. Но это вовсе не значит, что один признак всегда является сопутствующим другому, хотя при этом в их группировании прослеживаются весьма явные закономерности.

Также нельзя точно сказать, что какая-то элита полностью открытая или закрытая, поскольку нет четких границ в данном определении.

Характер внутренних отношений

В данном случае могут быть такие типы политической элиты: объединённая и разъединённая. В первом случае она довольно сплочена и может похвастаться высокой степенью интеграции.

Внутри такой элиты межгрупповая конкуренция держится на низком уровне, а конфликты не переходят в стадию непримиримого характера.

Причем при объединении на основе определённой идеологии возникает нетерпимость ко всем, кто придерживается инакомыслия.

Наиболее оптимально действуют элиты, которые объединились на основе консенсуса. В таком случае ими вырабатывается соглашение относительно основных ценностей, целей и методов политики, которая будет проводиться.

Особенностью разъединенной элиты является низкая степень интеграции. Это сопровождается наличием острой борьбы между разными группировками, которые хотят иметь под своим контролем стратегические должности, сферы контроля и руководить распределением ресурсов. Благодаря высокой степени конкуренции широко практикуются осуждаемые методы борьбы (в том числе и грубая компрометация соперников).

Место в политической системе

Ранее отмечалось, что в случае с определением места в политической системе, различают правящую элиту и контрэлиту.

К первой относят тех, кто косвенно или прямо принимает участие в управлении обществом.

Контрэлитами называют лиц, обладающих качествами, которые характерны для элит, но в силу различных препятствий или своего социального статуса не имеющих возможности осуществлять управление.

Под контрэлитой могут понимать, к примеру, политическую оппозицию, поскольку она желает ослабить власть элиты и перебрать на себя часть или все её полномочия. В более широком смысле под этим может пониматься социальная группа, которая наделена элитарными качествами.

Особенностью в данном случае является то, что она не хочет быть в составе правящей элиты, а имеет перед собой цель лишить её власти, чтобы в последующем выстроить новую систему. Осуществляется это посредством социальных революций.

Степень представительности

Этот параметр важен для народа. Ведь если элиты обладают высокой степенью представительности, то они смогут выразить интересы большого количества сегментов общества. Таким образом оно будет развиваться более-менее сбалансировано. Если же степень представительства низкая, то, соответственно, будут представлены интересы незначительного числа сегментов.

Эта типология используется для понимания процессов трансформации, которые проходит политическая элита. Признаки, которые привели к современному положению дел, можно найти в прошлом. Давайте рассмотрим ситуацию на примере современной РФ.

В дореволюционные часы элита и контрэлита формировались в условиях, когда отсутствовали демократические свободы в обществе. Официально она состояла из чиновников и формировалась по сословному принципу.

Таким образом, лучше всего в ней представлялись интересы верхов (причем это было открыто и законно). Начиная с 1917 года, место элиты начинает занимать «пролетарская» бюрократия. Она формировалась согласно бессословно-номенклатурному принципу.

Законодательно было оформлено, что бюрократия представляет интересы всего народа.

Другие виды

Рассмотренные ранее типы политической элиты являются общепринятыми при классификации. Но существуют и другие подходы, которые предлагают свои способы классификации. Давайте же разберем альтернативные версии того, какие типы политической элиты могут быть:

  1. Традиционные и современные.
  2. Высшая, средняя и административная.

Традиционные и современные элиты

Деление в данном случае осуществляется на основании используемых элитой средств утверждения. Так, для традиционных элит характерным является опора на определенные явления:

  • обычаи;
  • собственность на землю;
  • воинскую доблесть;
  • знатность происхождения;
  • религиозные заслуги и т. д.

В качестве примеров можно привести родовую знать, земельную аристократию, религиозные иерархии и др.

Современные элиты получают свою власть благодаря ценностям, которые распространены в наше время:

  • финансовые капитал;
  • профессиональные достижения;
  • образованность и др.

К современным элитам можно отнести предпринимателей, политических лидеров, представителей научно-технических ремесел. Но это относится не ко всем поголовно, а только к тем, кто может влиять на принимаемые решения и занимает определённую властную позицию.

Высшая, средняя и административная элиты

Деление в данном случае осуществляется на основании полученных властных полномочий, но четких критериев этого нет. Высшей элитой считают людей, которые могут оказывать влияние на самые значимые в масштабах общества решения.

В качестве примера можно привести глав государств, председателей парламентов, премьер-министров – всех, кто занимает высокие посты в любой из трёх ветвей власти.

Количественно данная группа обычно колеблется в диапазоне от 100 до 200 человек.

К средней элите относят большое число должностных лиц, которые получают своё положение во время выборов.

К ней относят членов государственной думы (если рассматривать реалии Российской Федерации), губернаторов, лидеров разных политических партий и общественных движений, глав городов и так далее.

В этой среде наблюдается сильная дифференциация, поэтому в качестве объединительного фактора здесь выступает то, что её представители избираются на выборах.

Под административной элитой понимают высший слой чиновничества, который занимает высокие позиции в комитетах, министерствах и иных органах государственного управления. Их особенностью является то, что их назначают.

Заключение

Как видите, существуют различные типы элит. Система координат их классификации будет меняться зависимо от того, что мы будем выбирать в качестве отправной точки. Если есть желание попасть в состав элиты, то необходимо помнить, что это не дело одного дня. Для этого человеку необходимо иметь авторитет, знания и связи.

Не менее важным является и осознание того, что большие права – это соразмерные им обязанности. За принимаемые решения приходится расплачиваться. Поэтому в своих желаниях необходимо быть осторожным и избегать совершения действий, последствия которых верно оценить не получается.

Источник: https://FB.ru/article/254614/vidyi-i-tipyi-politicheskoy-elityi-rol-v-obschestve

Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

Политическая элита – это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, – писал Моска. – Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом… получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».

Кто входит в политическую элиту

Политическая элита – это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.

По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).

По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови – аристократию; элиту богатства – плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности – мeритoкратию.

Признаки политической элиты

  • Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
  • Обладает высоким социальным статусом.
  • Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.
  • Непосредственно участвуют в осуществлении власти.
  • Обладает организаторскими способностями.

Функции политической элиты

Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:

  1. Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.

  2. Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.

  3. Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.

Критерии эффективности политической элиты

Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:

  • Уровень благосостояния народа.
  • Политическая стабильность.
  • Национальная безопасность.
  • Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.
  • Высокая оценка качеств элиты в обществе.

Почему появляется политическая элита

Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:

  • Разделение труда требует специализироваться в управлении.
  • Необходимо профессиональное управление обществом.
  • Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.
  • Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.

Правящая элита и контрэлита

Элита бывает правящей и оппозиционной – контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.

Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция – смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.

История – это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.

Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе

По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую – автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).

При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.

Особенности элиты в недемократическом обществе:

  • Закрытая система отбора.
  • Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.
  • Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.
  • Важные посты занимают по назначению сверху.
  • Задачи недемократической элиты – сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.

Особенности элиты в демократическом обществе:

  • Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.
  • Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.
  • Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.
  • Основной механизм формирования элиты – выборы.
  • Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.

Проблемы политической элиты

Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.

Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты – борьба между различными группировками за распределение власти.

Гарантии против деградации элиты

Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:

  • Политический плюрализм, конкуренция политических элит.
  • Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.
  • Открытость элит для социальной мобильности – в том числе ограничение сроков пребывания у власти.
  • Разделение властей – независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.
  • Правовое государство – строгое соблюдение законности и демократических процедур.

Источник: https://www.anews.com/p/114380122-politicheskaya-ehlita-funkcii-i-priznaki-politicheskoj-ehlity/

15. Политические элиты: понятие, сущность и функции. Теории элит

Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

Термин“элита” в переводе с латинского означает“лучший”, “отборный”, “избранный”.

Политическаяэлита —это относительнонемногочисленный слой людей (своегорода управляющий класс), занимающийруководящие посты в органах государственнойвласти, политических партиях, общественныхорганизациях и т.п. и влияющий на выработкуи осуществление политики в стране.

Политическаяэлита есть властвующая часть общества,правящий слой. Данным понятием обозначаютсягруппы лиц, имеющих высокое положениев обществе, активных в политической ииных сферах деятельности, обладающихавторитетом, влиянием, богатством.

Восновном это профессиональные политикивысокого ранга, наделенные властнымифункциями и полномочиями.

Это такжевысшие государственные служащие,подготовленные к участию в разработкеи реализации политических программ, квыработке и осуществлению стратегииобщественного развития.

Существованиеполитической элитыобусловленоследующими факторам:

—психологическимии социальными особенностями людей, ихнеодинаковыми способностями, возможностямии желанием участвовать в политике;

—закономразделения труда, который требуетпрофессионального занятия управлением,определенной специализации;

—высокойсоциальной значимостью управленческоготруда и его соответствующим стимулированием;

—широкимивозможностями использования управленческойдеятельности для получения социальныхпривилегий (ибо она прямо связана сраспределением ценностей);

—практическойневозможностью осуществлениявсеобъемлющего контроля за политическимируководителями;

—политическойпассивностью широких масс населения,главные интересы которых обычно лежатвне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).

Политическаяэлита не простая сумма лиц, силой случаяоказавшихся наделенными властью, асоциальная группа, которая формируетсяв результате “естественного отбора”,слой людей, который создается изличностей, обладающих определеннымиспособностями, профессиональнымизнаниями, навыками, умениями. Поэтомуполитическая элита является центральнымзвеном государственного управления,от деятельности которого в значительнойстепени зависит направление и ходполитического развития общества,функционирование политическойсистемы. Функции политическойэлиты:

стратегическая(определениеполитической программы действий путемгенерирования новых идей, отражающихинтересы общества, классов, слоев ит.п.);

— организаторская(осуществлениена практике выработанного курса,воплощение политических решений вжизнь);

— интегративная(укреплениестабильности и единства общества,устойчивости его политической иэкономической систем, недопущение иразрешение конфликтных ситуаций).

Политическаяэлита подразделяется направящую(которая непосредственнообладает государственнойвластью),оппозиционную (т.е.контрэлиту),высшую(котораяпринимает значимые для всего обществарешения) и т.д.

16. Типология и структура элит

Политическуюэлита– группа лиц, подготовленныхдля выражения социальных интересов тойили иной общности, приспособленных дляпродуцирования определенных политическихценностей и целей и контролирующихпроцесс принятия решений.

Врамках внешне единой элиты поддаютсявыделению: 

1.Группы, различающиеся по объему своихполномочий и уровню компетенции: 

– высшаяэлита– ведущие политическиеруководители (президент, главаправительства, парламента, руководителикрупнейших партий), их ближайшееокружение. Именно этот численно небольшойслой людей принимает все важнейшиерешения;

– средняяэлита(примерно 3-5% населения страны)- люди, занимающие выборные общественныедолжности (парламентарии, сенаторы),региональные лидеры (губернаторы, мэрыкрупных городов);

– местнаяэлита– ведущие политические фигурыместного уровня. Нижний структурныйуровень элиты часто обозначаетсятермином “субэлита”;

– административнаяэлита– высший слой государственныхслужащих – чиновники министерств,департаментов и других государственныхорганов. Это элита менее зависима отрезультатов выборов, а поэтому менеепроницаема для общественного давленияи контроля.

2.Группы, различающиеся по степени своейинтегрированности в политическуюсистему: 

– правящаяэлитахарактеризуется реальнымобладанием рычагами и механизмамиосуществления властных решений;

– оппозиционнаяэлитапри интегрированности всистему власти (оппозиция может бытьпредставлена в парламенте) выражаетвзгляды, расходящиеся со взглядамидоминирующей группы. Представителиэтой элиты могут быть отнесены к лояльнойили умеренной оппозиции;

– контрэлита-исключена из системы властных отношенийи отвергает существующую политическуюсистему. Это так называемая нелояльная,непримиримая оппозиция.

3.Группы, различающиеся по характерусвоего влияния на массы: 

– наследственнаяэлита, имеющая влияние в силу фактора”крови”;

– ценностнаяэлита– базирует свое влияние наинтеллектуальном и моральном авторитете;

– функциональнаяэлита: в качестве источника влияниявыступает наличие профессиональныхзнаний и способностей, необходимых длявыполнения управленческих функций.

4.Группы, различающиеся по способу своегоформирования и доступности для давленияобщественного мнения: 

– открытаяэлита. Этот тип элиты формируетсяпосредством выборов, принадлежность кней определяется профессионализмом,известностью, политическим статусом,экономическим влиянием. Заботясь освоем авторитете, элита стремится убратьиз своей среды нерезультативные илискомпрометировавшие себя в глазахобщественного мнения элементы;

– закрытаяэлита. Отбор в элиту осуществляетсяиз “круга себе подобных”. Главнымдостоинством кандидата выступаетисполнительность и готовность следоватьустановленному кодексу поведения. Этаэлита не проницаема для общественногомнения, что неизбежно сказывается наее способности управления общественнымипроцессами.

Источник: https://studfile.net/preview/5439881/page:9/

Типы политических элит

Функции и типы политических элит. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе

В зависимости от критерия типологизации можно выделить различные типы элит.

Типология политической элиты

Способ отбора

(рекрутирования)

элиты

  • Открытая (антрепренерская) элита;
  • закрытая элита (гильдии)
Род деятельности
  • Политическая;
  • экономическая;
  • военная;
  • бюрократическая;
  • культурно-информационная
Место в политической системе
  • Правящая;
  • оппозиционная (контрэлита)
Характер

внутриэлитных

отношений

  • Объединенная (с высокой степенью интеграции):

а) идеологически объединенная;

б) консенсусно объединенная;

  • разъединенная (с низкой степенью инте-

грации)

Степеньпредставительности
  • С высокой степенью представительности;
  • с низкой степенью представительности

Способ отбора

Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека.

Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями.

Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии)характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение.

Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению.

Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе таких формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека.

Род деятельности

Политическая элитаосуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

Место в политической системе

Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

Характер внутриэлитных отношений

Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах.

Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции.

В США и Германии соответственно 2/3 и ¾ высших чиновников регулярно вступают в деловые и личные контакты между собой и с членами представительной власти, что является проявлением довольно высокой степени объединенности элиты.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов.

Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников.

В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

Степень представительности

Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение современной политической элиты любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт.

Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе.

Официальная политическая элита целиком состояла из чиновников, а в формировании ее структуры важную роль играл сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г.

основу элиты составляла «пролетарская» бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенкла-турному принципу.

Источник: http://kulturoznanie.ru/politology/tipy-politicheskix-elit/

WikiMedForum.Ru
Добавить комментарий